Coronavirus: ¿podría el plan de reforma agraria rural de China desatar una nueva ronda de crecimiento económico?

新华社照片,海口,2014年5月5日 立夏到 农事忙 5月5日,海口市石山镇文风村农民给扬花抽穗的水稻施肥。 当日是农历二十四节气中的立夏,随着炎热的夏天来临,全国各地农民投入到田间管理中,农事生产进入繁忙时节。 新华社发(潘华清 摄)

  • Se insta a Beijing a seguir adelante con la reforma agraria para compensar el impacto económico del coronavirus
  • El sistema de registro de hogares de China y las leyes de uso de la tierra han enfrentado críticas por empeorar la división urbano-rural de la nación y retrasar el crecimiento.

Por: Frank Tang en Beijing

Durante las últimas tres décadas, los gobiernos locales en China han usado sus poderes para apoderarse de las tierras rurales que se consideran necesarias para los desarrollos.  Foto: Reuters
Durante las últimas tres décadas, los gobiernos locales en China han usado sus poderes para apoderarse de las tierras rurales que se consideran necesarias para los desarrollos. Foto: Reuters

Los reformadores chinos están instando al gobierno a seguir adelante con un plan de reforma agraria rural largamente esperado que, según ellos, desatará el crecimiento, a medida que la pandemia del coronavirus y las disputas con los principales socios comerciales remodelan el entorno económico.

Algunos observadores creen que la reforma agraria proporcionará a la segunda economía más grande del mundo un impulso en la forma en que lo hizo la privatización de la vivienda en 1998 y la ascensión de China a la Organización Mundial del Comercio en 2001.

Aunque todavía es un tema de debate, muchos economistas piensan que una distribución más amplia de los ingresos de la tierra no solo ayudaría a los residentes rurales más afectados por la pandemia, sino que también aumentaría sus ingresos y gastos. También permitiría a muchos reasentarse en ciudades donde podrían encontrar trabajos mejor pagados.

China ha mantenido un estricto control sobre la tierra desde que comenzó la propiedad pública en la década de 1950. Durante las últimas tres décadas, los gobiernos locales han utilizado sus poderes para apoderarse de tierras rurales que se consideran necesarias para proyectos industriales y desarrollo de propiedades.

Las reubicaciones forzadas, que a menudo solo se compensan con pagos exiguos, han provocado protestas masivas y han ayudado a ampliar la brecha de riqueza entre los ciudadanos rurales y urbanos.

Aproximadamente 291 millones de residentes rurales, aproximadamente el 38 por ciento de la fuerza laboral nacional, se habían mudado a las ciudades en busca de empleos mejor remunerados para fines del año pasado. Pero a estos inmigrantes se les prohíbe vender sus granjas inactivas.

Esto ha alimentado una gran disparidad de riqueza en China, donde el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue aproximadamente 2.5 veces mayor que el de los residentes rurales en el primer trimestre de 2020, según la Oficina Nacional de Estadísticas.Pero hay indicios de que las rígidas reglas de tierras rurales del condado pueden estar disminuyendo. China comenzó a implementar una nueva ley de administración de tierras a partir de enero y el Consejo de Estado, el gabinete del gobierno, se comprometió en abril aprofundizar la reforma orientada al mercado, incluso para la gestión de la tierra.

La ronda actual de reformas es comparable al sistema de contrato de tierras rurales liderado por Deng Xiaoping en la década de 1980 o al sistema de subasta de tierras de la década de 1990Huang Qifan

Huang Qifan, vicepresidente del centro de estudios con sede en Beijing Centro de Intercambios Económicos Internacionales de China, dijo que las nuevas iniciativas recuerdan las reformas anteriores que China emprendió desde finales de los años setenta.

«La ronda actual de reformas es comparable al sistema de contrato de tierras rurales liderado por Deng Xiaoping en la década de 1980 o al sistema de subastas de tierras de la década de 1990», dijo.

Había aproximadamente 6,7 millones de hectáreas de tierra rural inactiva a fines de 2018, estimó la Academia China de Ciencias Sociales en su informe de desarrollo rural para ese año. El total de tierras rurales reservadas para la construcción de viviendas, fábricas y edificios ascendió a unos 19 millones de hectáreas.

La reforma agraria «podría crear docenas de billones de yuanes de dividendos en las próximas décadas e inevitablemente promoverá el mejor desarrollo de la urbanización y la modernización rural», dijo Huang en un evento organizado por China Finance 40 Forum, un grupo pro reforma a principios de esta semana. .

Durante su mandato de ocho años como alcalde de Chongqing, un municipio del suroeste de 30 millones de personas, Huang inició un audaz programa piloto para acumular tierras inactivas rurales y de propiedad colectiva, creando nuevos derechos de uso de la tierra que podrían intercambiarse en un intercambio local.

Si bien el sistema garantizaba un suministro de tierra suficiente para mantener los precios de la vivienda bajo control, la mayoría de los ingresos de las transferencias de tierras se destinaron a los bolsillos de los agricultores.

Liu Shouying, decano de la escuela de economía de la Universidad de Renmin, dijo que la reforma agraria ofreció a China la oportunidad de reducir la brecha de riqueza urbano-rural y revitalizar la economía, ya que la tierra y la mano de obra baratas fueron la base de décadas de fuerte crecimiento. «A diferencia del modelo de crecimiento anterior, la reforma del sistema de tierras de China debería usarse para facilitar la transformación económica», dijo.

«El principio básico es garantizar la igualdad de derechos en el uso de las tierras urbanas y rurales y otorgar a los agricultores más derechos de propiedad durante la urbanización».El campo chino ‘regresa a la pobreza’ debido a la falta de reformas que ayudan a alimentar la división urbano-rural9 de enero de 2020

Se cree ampliamente que la urbanización, particularmente el desarrollo de agrupaciones de ciudades, en los círculos políticos chinos es un ingrediente clave para la futura expansión económica.Aunque alrededor del 60 por ciento de los chinos vivían en ciudades y pueblos el año pasado, solo el 44 por ciento eran residentes legales debido a la sistema de registro de hogares hukou, que divide a la población en ciudadanos rurales y urbanos y ha sido criticada durante mucho tiempo por arrastrar el crecimiento económico.

El sistema rígido significa que los migrantes rurales no pueden integrarse completamente en las ciudades en las que trabajan. Tang Huahu, un comerciante que ha vivido en Shenzhen durante más de 15 años, dijo que, según el sistema, sus dos hijos no podían asistir a una escuela pública local y que, en cambio, debían regresar a su ciudad natal para recibir educación.

Cuando el gobierno expropió parte de su granja para la construcción de un polígono industrial hace varios años, la familia de cinco miembros de Tang recibió alrededor de 100,000 yuanes (US $ 14,000) e inclusión en el programa de pensiones local. Pero la compensación fue tan baja que ni siquiera puede darse el lujo de comprar dos metros cuadrados de propiedad en Shenzhen, o un piso de tamaño medio en el centro de su ciudad natal.

«Simplemente esperaremos y veremos», dijo el hombre de 42 años, con la esperanza de obtener una cantidad mayor para sus tierras de cultivo restantes. “Quizás regrese a mi ciudad natal cuando los niños crezcan. Con suerte, las cosas mejorarán en ese momento «. Beijing ha tenido un éxito limitado en el tratamiento de la reforma agraria en el pasado, generando dudas sobre cuán lejos puede llegar esta vez.

Un documento de reforma de 2013 se comprometió a crear un mercado que permitiera el comercio de tierras de propiedad colectiva para proyectos de desarrollo, pero el progreso se ha mantenido lento en los proyectos piloto en 33 condados.

Beijing también ha reiterado recientemente que se necesita un mínimo de 120 millones de hectáreas de tierras de cultivo para garantizar la seguridad alimentaria

Artículo publicado en SCMP

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