Agenda de la reunión extraordinaria del Consejo Especial Europeo.

Hoy 17 de julio de 2020, se inicia la reunión extraordinaria del Consejo Especial Europeo. En ello se tratará la propuesta para el marco financiero plurianual (MFP) y el paquete de recuperación para los miembros de la Unión. El evento será también hasta el día de mañana 18 de julio.

Puntos destacados de la agenda

Los líderes de la UE se reunirán físicamente  en Bruselas  para discutir el  plan de recuperación para responder a la crisis COVID-19  y un nuevo  presupuesto de la UE a largo plazo. Un desafío que implicará discusiones técnicas y políticas

La reunión comenzará a las 10.00 de la mañana y estará cubierta activamente por todas las naciones miembros de la Unión.

Propuesta del presidente

El 10 de julio, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, presentó su propuesta para el MFP y el paquete de recuperación .

“Los objetivos de nuestra recuperación se pueden resumir en tres palabras: primera convergencia, segunda resistencia y tercera transformación. Concretamente, esto significa: reparar el daño causado por COVID-19, reformar nuestras economías y remodelar nuestras sociedades «, Charles Michel, presidente del Consejo Europeo

Luego de las discusiones bilaterales con los líderes de la UE, el presidente Michel identificó los seis ‘componentes básicos’ para un posible acuerdo.

1. Tamaño del MFP

El presidente Michel ha propuesto 1 074 mil millones  de euros para cumplir los objetivos a largo plazo de la UE y preservar la capacidad total del plan de recuperación. Esta propuesta se basa en gran medida en la propuesta de febrero, que reflejó dos años de discusiones entre los estados miembros.

2. Mecanismos de Corrección

Se mantendrían reembolsos de suma global para Dinamarca, Alemania, los Países Bajos, Austria y Suecia . 

3. Tamaño del fondo de recuperación

La Comisión estaría facultada para pedir prestados hasta 750 000 millones de euros mediante una decisión de recursos propios. Estos fondos pueden utilizarse para préstamos consecutivos y para gastos canalizados a través de los programas MFP.

4. Préstamos y subvenciones.

El presidente Michel ha propuesto preservar el equilibrio entre préstamos, garantías y subvenciones para evitar sobrecargar a los estados miembros con altos niveles de deuda. «Esto también es clave para el futuro del mercado único y para evitar más fragmentación y disparidades», dijo.

5. Asignación del Fondo de Recuperación y Resiliencia (RRF)

Esta propuesta garantiza que el dinero vaya a los países y sectores más afectados por la crisis: el 70% del Fondo de Recuperación y Resiliencia se comprometería en 2021 y 2022, según los criterios de asignación de la Comisión. El 30% se comprometería en 2023, teniendo en cuenta la caída del PIB en 2020 y 2021 . El sobre total debe desembolsarse para 2026.

6. Gobernanza y condicionalidad.

Sobre la base de la propuesta, los Estados miembros prepararán planes nacionales de recuperación y resiliencia para 2021-2023 de conformidad con el Semestre Europeo, en particular las recomendaciones específicas por país. Los planes se revisarán en 2022. La evaluación de estos planes será aprobada por el Consejo por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión.

En segundo lugar, el 30% de la financiación se destinará a proyectos relacionados con el clima . Los gastos del MFP y la UE de próxima generación cumplirán con el objetivo de la UE de neutralidad climática para 2050, los objetivos climáticos de la UE para 2030 y el Acuerdo de París.

La tercera condicionalidad propuesta por el Presidente está vinculada al estado de derecho y los valores europeos . «Estamos dando un paso clave para anclar el estado de derecho y los valores en nuestro proyecto europeo y es por eso que propongo un fuerte vínculo entre la financiación y el respeto por la gobernanza y el estado de derecho», dijo el presidente Michel.

Ilustración: propuesta de un plan de recuperación para Europa.

Pagos y recursos propios

Según la propuesta del Presidente, los pagos comenzarían en 2026 , y este compromiso aumenta la presión sobre la introducción de nuevos recursos propios. Habría un nuevo recurso propio relacionado con el uso de residuos plásticos a partir de 2021. La Comisión presentaría una propuesta en la primera mitad de 2021 sobre una medida de ajuste de carbono y se introduciría una tasa digital a finales de 2021. El La Comisión volvería con una propuesta revisada sobre ETS y, finalmente, continuaría trabajando en el proyecto de un mecanismo de transacción financiera.

El presidente también ha propuesto una reserva de Brexit de 5.000 millones de euros , que contrarrestaría las consecuencias imprevistas en los estados y sectores miembros más afectados.

También habrá un aumento de la financiación en el sector de la salud, de acuerdo con la propuesta de la Comisión en respuesta a COVID-19 y sus consecuencias.

Antecedentes

El 19 de junio, los líderes de la UE intercambiaron puntos de vista, por videoconferencia, sobre la  propuesta de un nuevo plan de recuperación y sobre el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 , presentado por la Comisión Europea el 27 de mayo de 2020.

Después de la reunión, Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, inició negociaciones políticas con los líderes de la UE. «Somos conscientes de que es esencial tomar una decisión lo antes posible», dijo.

El 23 de abril de 2020, el Consejo Europeo decidió trabajar para establecer un fondo de recuperación para responder a la crisis de COVID-19. Los líderes le encomendaron a la Comisión Europea que presente una propuesta con urgencia y también aclaren el vínculo entre el fondo de recuperación y el presupuesto a largo plazo de la UE.

Artículo publicado en Consilium UE