ONU: Los nuevos compromisos climáticos nacionales solo reducirán las emisiones ‘en un 2%’ durante la próxima década

La última ronda de compromisos climáticos nacionales está “muy lejos de lo que se requiere” para lograr los objetivos establecidos en el Acuerdo de París , según un nuevo análisis de la ONU.

Un nuevo ” informe de síntesis ” de ONU Cambio Climático examina el impacto combinado de las 48 ” contribuciones determinadas a nivel nacional ” (NDC) nuevas y actualizadas presentadas antes de la fecha límite de fin de año.

Los países debían establecer objetivos más ambiciosos para el cierre de 2020, pero el informe muestra que, en general, el nivel de ambición solo ha aumentado ligeramente.

Los recortes de emisiones combinados de los nuevos compromisos son solo alrededor de un 3% más bajos para 2030 que la ronda anterior de compromisos presentados por esas naciones en 2015.

Además, con estos objetivos establecidos, sus emisiones combinadas serían solo un 0,5% más bajas en 2030 que en 2010 y un 2,1% más bajas que en 2017, muy lejos de la reducción del 45% en las emisiones totales de CO2 de 2010 que los científicos han dicho que se requiere para mantener el calentamiento por debajo. 1,5C.

Dado que la mayoría de los mayores emisores del mundo, en particular, EE. UU. Y China, aún no han publicado nuevas NDC casi dos meses después de la fecha límite, el informe enfatiza “la necesidad de que las partes fortalezcan aún más sus compromisos de mitigación”.

Se necesita más ambición

Todas las partes suscritas al Acuerdo de París se comprometen a presentar una NDC, que luego deben renovar o actualizar en un plazo de cinco años bajo el llamado ” mecanismo de trinquete “.

Esto es importante porque la primera ronda de NDC estuvo muy lejos de lo que se requiere para lograr el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global desde la era preindustrial a “muy por debajo” de 2 ° C, por no hablar de su objetivo de 1,5 ° C.

Aunque muchas naciones han declarado que sus objetivos son consistentes con los objetivos del Acuerdo de París , la ONU señala en su nuevo informe los hallazgos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC).

Según el IPCC, se requiere una reducción del 45% en las emisiones globales de CO2 entre 2010 y 2030 para cumplir con el objetivo de temperatura de 1,5 ° C, y se necesita una reducción del 25% para mantenerse por debajo de los 2 ° C del calentamiento global. También se requieren grandes reducciones para las emisiones distintas de CO2.

Sin embargo, el nuevo informe encuentra que las emisiones totales de las naciones que habían presentado nuevas promesas serían solo un 0,5% más bajas en 2030 que en 2010 y un 2,1% más bajas que en 2017. El informe dice:

“Si bien se observa que esta síntesis de información cubre solo alrededor del 40% de las partes del Acuerdo de París, la escala colectiva de reducción que se espera lograr, para las partes consideradas, a través de la implementación de NDC nuevas o actualizadas es muy inferior a la del IPCC rangos “.

De forma individual, la ONU dice en su nuevo informe de síntesis que muchas partes tienen, de hecho, “una mayor ambición para abordar el cambio climático”. 

En un comunicado de prensa adjunto, la presidenta de la COP25, Carolina Schmidt, señala que el Reino Unido y la UE se han comprometido a un “fuerte aumento” en sus objetivos de reducción.

Sin embargo, incluso con esta ambición mejorada, las emisiones totales esperadas dentro de una década de estas naciones se establecen en solo 2.8%, o 398MtCO2e, más bajas que sus promesas iniciales. Esto equivale a alrededor del 0,8% de las emisiones globales totales en la actualidad. 

Esta pequeña mejora se puede ver en el cuadro a continuación, con un mayor progreso posible si se tienen en cuenta los objetivos “condicionales” adicionales de algunas naciones. 

Los objetivos condicionales tienden a depender de que los países más ricos brinden ayuda, como financiamiento adicional para el clima (ver arriba), así como otros factores, como cuánto CO2 pueden absorber los bosques. El número de objetivos incondicionales en las nuevas NDC se ha incrementado en alrededor de un 5%.

A diferencia del conjunto anterior de NDC publicado en 2015 , la nueva ronda podría ver un pico de emisiones de estas naciones antes de 2030, especialmente si se incluyen los elementos condicionales. Esto se puede ver en el cuadro a continuación.

Emisiones-totales-proyectadas-de-gases-de-efecto-invernadero-bajo-las-NDC-nuevas-o-actualizadas-con-elementos-incondicionales-solo-incluidos- (izquierda) -y-elementos-condicionales-incluidos-también- (derecha )

Cobertura mejorada

El informe de síntesis se compone de información extraída de 48 NDC, incluida una de la UE y sus 27 estados miembros.

Se estima que las emisiones totales de estas naciones en 2017 fueron de alrededor de 14GtCO2e, que es solo el 29% del total mundial. 

Se trata de tres NDC más de las que Carbon Brief contabilizó en su propio análisis publicado el mes pasado debido a la inclusión de Ecuador, Uruguay y Corea del Norte, que en conjunto representan alrededor del 0,4% de las emisiones globales.

No está claro por qué la ONU incluyó a las dos naciones latinoamericanas, ya que ambas solo han presentado una NDC. 

Puede estar relacionado con un procedimiento arcano mediante el cual las naciones pueden solicitar que sus contribuciones originales previstas determinadas a nivel nacional (INDC) no se conviertan automáticamente en NDC oficiales. Carbon Brief ha solicitado una aclaración sobre esta discrepancia.

La actualización de 2019 de Corea del Norte había sido excluida por las bases de datos Carbon Brief de Climate Watch y Climate Action Tracker utilizadas en su análisis, aunque ambas se actualizaron a la luz del informe de la ONU. Esto puede deberse a una gran demora entre su envío y su inclusión en el registro de la ONU .

Desde finales de 2020, Islandia, Santa Lucía y Sudán del Sur han presentado nuevas NDC, pero no se incluyeron en el análisis de la ONU.

Ha habido un aumento general en la cobertura de los compromisos climáticos de las naciones, con el 99,2% de sus economías cubiertas, frente al 97,8% en la ronda anterior de NDC de estos países. 

Algunas naciones excluyen ciertos sectores de gases de efecto invernadero porque se consideran “insignificantes” o porque carecen de la capacidad técnica para monitorearlos, según el informe.

No obstante, el número de partes que comunican los objetivos de toda la economía también ha aumentado en alrededor del 8%, y muchas NDC también incluyen componentes que abordan la adaptación a los impactos climáticos.

La diferencia de cobertura entre la primera y la segunda rondas de NDC se puede ver en los gráficos a continuación, que muestran diferentes sectores y gases de efecto invernadero.

El número de Partes que declararon que utilizarían la “cooperación voluntaria” – principalmente, los mercados de carbono – en virtud del Artículo 6 del Acuerdo de París para cumplir sus objetivos casi se duplicó en comparación con las primeras NDC.

Con las reglas en torno al Artículo 6 aún por decidirse y muchos preocupados de que el comercio de emisiones pueda socavar el Acuerdo de París, es notable que muchas NDC también incluyeron límites a la participación en dichos mercados y compromisos con altos estándares.

‘Alerta roja’

Casi todas las partes comunicaron un período de implementación de la NDC hasta 2030, como se requería en esta nueva ronda de promesas. 

Sin embargo, algunos todavía usaron 2025 como su año objetivo y algunas naciones también incluyeron objetivos para 2050.

Muchas partes mencionaron objetivos a largo plazo que hacían referencia a emisiones netas cero o neutralidad de carbono. Si bien “observa las incertidumbres inherentes a tales estimaciones a largo plazo”, el informe de la ONU concluye que seguir tales planes podría reducir sus emisiones en un 80-90% para 2050.

Si bien ha habido una ola reciente de promesas de llegar a cero neto para 2050 o 2060, el objetivo de actualizar las NDC es establecer objetivos ambiciosos a corto plazo, como dijo el enviado climático de Estados Unidos, John Kerry , en una reciente conferencia de seguridad de la ONU:

“Simplemente no es aceptable … que los países piensen que pueden ir a la [COP26] y simplemente presentar grandes números para las proyecciones, dentro de 30 o 40 años o más. Lo que importa es lo que la gente hará en los próximos 10 años “.

En un comunicado, el secretario general de la ONU, António Guterres, dijo:

“El informe provisional de hoy de la CMNUCC [Cambio Climático de la ONU] es una alerta roja para nuestro planeta. Muestra que los gobiernos no están ni cerca del nivel de ambición necesario para limitar el cambio climático a 1,5 grados y cumplir con los objetivos del Acuerdo de París “.

Los propios Estados Unidos aún no han anunciado su nueva NDC, pero el presidente Joe Biden está convocando una reunión de líderes mundiales de las principales economías el 22 de abril para aumentar la presión sobre la acción climática. 

Mientras tanto, China, el mayor emisor del mundo, ha señalado que aumentará la ambición de su NDC, pero aún tiene que presentarla formalmente. Otras economías importantes, como India, Indonesia y Canadá, aún no han presentado las suyas.

Como se refleja en la cobertura reciente de Carbon Brief , naciones como Japón, Corea del Sur y Rusia no solo no han aumentado su ambición con sus nuevas NDCS, sino que otras economías importantes, a saber, Brasil y México, han reducido su ambición.

Sofia Gonzales-Zuñiga , analista de políticas climáticas en NewClimate Institute que trabaja en el análisis de NDC para Climate Action Tracker (CAT), le dice a Carbon Brief:

“A pesar de la situación actual, Glasgow tiene todo por lo que jugar. Los países que hasta ahora no han presentado cambios y ambiciones podrían verse avergonzados de tomar medidas adicionales una vez que los principales actores den un paso al frente y muchos se verán sometidos a presión diplomática para hacerlo “.

La ONU ha dicho que preparará un informe de síntesis más completo antes de la COP26 cuando se publiquen NDC adicionales.

Por: Josh Gabbattis, Carbon Brief